Predlogom zakona predviđena je dopuna člana 14 Zakona o inspekcijskom nadzoru, kojom se inspektorima omogućava da svoja ovlašćenja primjenjuju i prilikom vršenja inspekcijskog nadzora u stanovima i drugim prostorijama, ali isključivo na osnovu naredbe nadležnog suda i u skladu sa zakonom kojim se uređuju prekršaji.
Kako je navedeno u obrazloženju, cilj zakonskih izmjena je usklađivanje Zakona o inspekcijskom nadzoru sa predloženim izmjenama Zakona o prekršajima, kojima se inspekcijskim organima daje mogućnost da od suda zatraže naredbu za ulazak u stanove i druge prostorije kada postoji osnovana sumnja da se u njima obavlja nelegalna djelatnost.
"Time bi se prevazišla dosadašnja praksa u kojoj su inspektori često bili onemogućeni da izvrše nadzor zbog ustavne nepovredivosti stana”, naveli su predlagači.
U obrazloženju se podsjeća da Ustav Crne Gore garantuje nepovredivost stana i da bez sudske odluke niko ne može ući u stan ili druge prostorije protiv volje njihovog držaoca.
“Upravo zbog tog ustavnog načela, inspekcijski organi su u praksi često nailazili na prepreke u otkrivanju nelegalnog rada koji se obavlja u privatnim objektima, poput stanova, kuća, garaža i pomoćnih prostora”, piše u obrazloženju.
Predlagači ističu da je donošenje ovog zakona važno za suzbijanje sive ekonomije, koja, prema procjenama, godišnje nanosi štetu budžetu Crne Gore u iznosu od više desetina miliona eura.
Istovremeno, dodaje se, izmjene bi doprinijele zaštiti legalnih privrednika od nelojalne konkurencije, kao i zaštiti zdravlja ljudi, životne sredine, prava potrošača i drugih vrijednosti od javnog interesa.
Posebno se ukazuje da je nedozvoljeno bavljenje privrednom djelatnošću ranije bilo definisano kao krivično djelo, za koje je isključivo državni tužilac mogao tražiti sudsku naredbu za pretres. Međutim, predloženim izmjenama zakonodavnog okvira, ovo ponašanje se tretira kao prekršaj, čime se inspektorima omogućava da, uz sudsku saglasnost, neposredno djeluju na terenu kada postoji sumnja na nelegalno poslovanje.
Vlada podsjeća i da su predložene izmjene dio Reformske agende Crne Gore za period 2024–2027, posebno u segmentu unapređenja rada inspekcijskih službi i smanjenja neformalne ekonomije. Naglašeno je da je u pripremi zakona sprovedena javna rasprava, a izvještaj o njenim rezultatima objavljen je na sajtu Ministarstva javne uprave i portalu e-uprave.
